1999年，在总体经济形势发生重大变化的情况下，税务部门不断深化税制和征管改革，完善税收政策，通过建立健全征收堵漏新机制，采取了一系列挖潜堵漏的措施。这些措施包括：和工商部门配合清理了工商登记后不办理税务登记等情况的漏征漏管户，加大了商业增值税的专项检查力度，在全国范围内开展了发票大检查，对欠税户进行了清理，加强了国有企业所得税的征管，在部分地区安装了税控加油机和出租车税控计价器等具有高新技术含量的税..
